深圳城管约请律师随队执法 暴力抗法大幅秒速赛车开奖后果历史记载增加

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  深圳城管约请律师随队执法 暴力抗法大幅秒速赛车开奖后果历史记载增加 2014年,深圳城管沙河执法队为了管理辖区“脏乱差”的白石街 ,初次尝试推行“律师驻队”形式,约请律师随队执法,并对执法队员的瑕疵提出建议。当年 ,执法队立案执行率达96%,暴力抗法大幅增加。

  深圳城管约请律师随队执法 暴力抗法大幅秒速赛车开奖后果历史记载增加

  

   律师驻队形式实施后 ,驻队律师随深圳城管沙河街道执法队执法 ,现场与商贩沟通。深圳城管沙河执法队提供

   多年来,城管执法难的题目不断存在,为了幸免抵触,乃至尝试鲜花执法直播执法。

   2014年,深圳城管沙河执法队为了管理辖区脏乱差的白石街,初次尝试推行律师驻队形式 ,约请律师随队执法 ,并对执法队员的瑕疵提出建议。当年,执法队立案执行率达96%,暴力抗法大幅增加 。

   2015年,深圳南山区开头在全区推行律师驻队形式 。同年9月,深圳市城管局与司法局结合发文全市推行。当前 ,律师驻队形式笼盖深圳57支执法队,笼盖率达89%。此外,广东省多地也开头试行律师驻队形式 ,如惠州、珠海等。

   专家以为 ,比起鲜花执法直播执法等,律师驻队在执法自身合法性上下时间,这在治标上更进一步。但是,律师如何坚持中立角色仍是要害。

  逆境

  执法存瑕疵 抗法频发作

   深圳城管执法新形式的终点始于白石洲村。这里曾是深圳最大的城中村之一。

   0.6平方公里的白石洲村,涌入了11万外来人口 。500多米长的白石街贯串南北,成了商贩的集中地。除了150多家店铺,各种小商小贩也集合于此,占道运营、超线运营,常常把这条5米多宽的小路堵得风雨不透。

   这条街曾被深圳城管沙河执法队视作最难啃的一块骨头 。3年前 ,沙河执法队队员吴哲刚到这里时  ,觉得本人除了吃饭,全天8个小时任务工夫简直全部耗在这里。有时刻刚走到街尾,后面的小商贩又冒出来。他说。

   依照规则,对守法行为人,若劝说有效,城管执法队员能够开具相关法律文书。但吴哲很快发觉,他开的法律文书基本没有什么用。递过来 ,转个身,就会被揉成废纸扔掉。

   据城管执法队员们统计,法律文书发下去,根本只要4成能处理题目。由于法定顺序难以到位,有执法队员便开头倾向于采纳强迫手腕,由此堕入暴力执法与抗法的死循环。

   吴哲在白石街就阅历过一次。在一家蔬菜水果店,他曾经开过3单法律文书 ,但都杳无音信 。蔬菜货架和收银机照旧违规摆放在店外的台阶上,店内3名任务职员基本不理睬劝导。吴哲变得恼火起来。决议采纳强迫性手腕——没收货架。

   抵触简直立刻发作。吴哲看到,两名女店员忽然冲出来,抢下他手中的货架 ,直接冲向执法车,躺在车下 。围观群众也责备城管抢人东西。吴哲等人僵持了两个多小时之后只能报警,直到清晨才处置终了。

   无数据统计,2013年 ,发作在这里的暴力抗法事情有30多起。同时,在2012年和2013年,沙河街道执法队执行到位的案件辨别只要52件、60件,案件执行率仅为40%。

  试点

  律师常驻队 建议重证据

   偏低的案件执行率,也显示出城管本身执法中存在的一些瑕疵 。为此,沙河执法队队长唐恩明萌发了约请专业法律人士前来协助的想法 。

   事先,深圳正在推行政府法律参谋制度,法律参谋会片面参与政府事务。受此启示,唐恩明同沙河街道办事处主任陈书爱商量之后,找到了广东省国晖律师事务所合伙人谢挺 。几团体商量后,一拍即合。

   2014年6月,沙河街道成为全国首个推行律师驻队形式的城管执法队。

   沙河形式详细内容是:执法队议决购置效劳,与广东省国晖律师事务所签署协作协议。律师事务所则派2名律师常驻执法队,随队执法。

   律师王跃琼是其中之一,当年7月开头随队执法。据她说,上岗之前,她曾花了一个月工夫,摸清城管的职责和法律条款。

   王跃琼上岗当月,一名执法队员便与白石街商贩刘毅(化名)发作抵触。强迫拘留的历程中,商贩与队员有肢体接触,说城管打了他。

   王跃琼标明身份后,刘毅先是有点吃惊,但显然更情愿相信她。王跃琼调呈现场录像,发觉队员只是扣押商品,没有打人。她将状况反映给商贩,并现场通知刘毅 ,他的行为为何守法,以及需求承当哪些法律结果。

   第一次接触律师的刘毅有些吃惊,律师都来了,那这事看来是真的。

   这件预先,王跃琼独自找到执法队员,沟通执法中的瑕疵。她说 ,要注重取证,尽量少用强迫措施 。

   尔后的100余次随队执法中,王跃琼在注销表上密密层层记载执法方面存在的题目,如没有标明身份、留置送达法律文书的各个环节没有拍照、劝导历程语气过于激烈等 。刚开头时,王跃琼对一次执法中存在的题目,需求记载两三行。

   在王跃琼看来,驻队律师就像是城管和商贩之间的沟通中介。在她的建议下,执法队员们不再常常运用直接反抗式的手腕,降低了现场发作抵触的几率。同时,进一步强化了执法队员的证据认识。

   执法队员处置题目的思绪也发作了很大变化。没必要起抵触,也不会自动采用暂扣等手腕,走正常顺序就能够 。吴哲说。

  推行

  深圳近9成执法队启用该形式

   第一次收到律师函,新便民百货的老板王明(化名)觉得事情闹大了。

   驻队一个多月后,王跃琼整理出白石街20多宗案件,发放律师函。王明是收到律师函的其中一位,当天下午便拿着函,急匆匆跑到执法队。依照流程,王跃琼先给他普及法律知识,做笔录,并进入处分顺序 。

   王跃琼发觉,很多当事人把法律文书不妥回事,却把律师函看做天大的事 。有的店主乃至抓着她的手,急迫讯问能否将律师函放在队里,不想再拿回家,觉得像颗定时炸弹。

   沙河执法队案件数量和执行率也大幅上升。据沙河执法队统计,2014年7月至2015年年底,执行到位案件数量增至595件,执行率高达97.48%,同时,暴力执法、暴力抗法数量明显增加。

   深圳市城管监察支队支队长冯增军看到这个变化,以为其余执法队也能尝尝。2015年9月,深圳市城管局与司法局结合发文,向全市推行律师驻队,并制定标准。

   记者在一份深圳市城管局结合司法局发放的文件中看到,驻队律师需求接收监视指点。其中,深圳市司法局监视指点驻队律师任务,律师协会认真律师事务所和驻队律师的行业监管,并对驻队律师任务中违背律师职业品德标准的行为停止处分。

   依照要求,往年底前,80%的街道执法队采纳律师驻队形式执法。新京报记者理解到,截至当前,深圳已有57支执法队均已启动该形式,笼盖率89%。

   从统计数字来看,律师驻队形式的施行,为其余城管执法队带来的收效还是较为显著的。

   据深圳民治执法队综合科副科长杨玮引见,之前执法队有法律参谋,但没到驻队这么深化,队员平常执法中很多题目还是得不到处理。2015年,该执法队也开头推行律师驻队形式。记者得悉,2015年以来,执法队执行的2000多起案件,未呈现一宗复议状况 。

  ■ 观念

  全国推行需量体裁衣

   在律师驻队形式的施行历程中,也引发了一些争议。比方律师能否终究坚持中立立场。

   对此,冯增军向新京报记者回应,驻队律师不会沦为城管的隶属品。律师有根本的职业原则,每一同案件都要经得起司法检验 。他表示。

   据冯增军引见,作为律师驻队形式的配套机制,当前深圳市正在树立律师履职的评价制度,估计往年试水 。

   律师驻队形式能否可大范围推进?冯增军以为,全国城管遇到的题目、面对的执法现状相似 。打造专业法治化执法步队,律师驻队能够起到推进作用。

   在中国政法大学法治政府研讨院副院长王静波看来,驻队律师与行政机关没有直接利害及从属联系,绝对其内任务职员,没有执法使命要求。行政绝对人也更轻易接收其意见。

   但是,王静波指出,在推行的历程中,需注重量体裁衣,政府应统筹思索降低律师和行政机关之间的关联联系。

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